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乡镇财政体制存在的问题及思考

乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力基础，在巩固基层政权，促进乡镇经济

社会事业发展，完善财务管理等方面发挥重要作用。乡镇财政作为连接国家与

农民、城市与乡村的重要桥梁，在建立公共财政，提供农村公共服务，建设社会

主义新农村中的地位越来越重要，任务越来越艰巨。农村税费改革特别是取消农

业税后，乡镇财政在体制管理职能定位等方面都发生了较大变化。为了全面了

解乡镇财政的现状，研究解决乡镇财政面临的主要问题，我们深入到县财政局乡

财局等职能股室，城郊、石碧、锦滨、上蒲溪瑶族乡、龙头庵、大水田、龙泉岩、

板桥等10余个乡镇，通过召开座谈会、个别访谈等方式时乡镇财政职能定位、乡

镇财政的管理模式、乡镇财力保障等问题进行了重点调查，并进行了分析与思考,

提出了加强乡镇财政建设的政策建议。

走过的路

1983年—2002年农村税费改革前的乡镇财政。1983隼10月，中共中央、国

务院《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》中指出：“随着乡政府的建立，应

当建立乡一级财政相应的预、决算制度，明确收入来源开支范围。