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2026年乡土特色风貌保护村庄建设管控实施方案

一、总体要求与管控目标

乡土风貌管控的核心在于留住乡愁与满足现代生活需求的平衡，而非简单的复古重建或排斥现代设施。本方案旨在通过量化指标和刚性约束，遏制千村一面和建设性破坏现象。

1.1管控范围

本方案适用于市域内经认定公布的3个省级传统村落及14个市级特色保护类村庄的规划保留村庄核心区。核心区外延100m

1.2管控原则

?原真性优先：优先采用传统工艺、本地材料，保留不同时代的的历史信息叠加层。

?微干预改造：在不改变建筑体量和外观风貌的前提下，允许内部现代化改造。

?负面清单制：明确列出破坏风貌的禁用材料和工艺，底线不可突破。

1.32026年度具体指标

?完成核心区既有农房风貌提升改造不少于120户。

?核心区违建拆除率达到100%

?传统建筑挂牌保护率达100%，历史环境要素（古井、古树、古桥）普查建档率达100

二、组织架构与职责划分

跨部门协同的成败取决于权责边界是否清晰，而非联席会议的频次。本方案建立县级统筹-乡镇主责-村级落地的三级网格化管控体系。

2.1县级管控领导小组及职责

由分管副县长任组长，住建、自然资源、农业农村、文旅部门负责人为成员。

?住建局：负责提供风貌设计图集，组织传统工匠培训，核发《乡村建设规划许可证》。

?自然资源局：负责村庄规划刚性边界审查，严控建设用地指标转