跨境环境治理协同机制障碍——基于2023年跨国河流流域管理协议执行.pdfVIP

跨境环境治理协同机制障碍——基于2023年跨国河流流域管

理协议执行

摘要与关键词

跨境环境治理因其固有的主权敏感性与利益复杂性，成为

全球环境政治与区域合作研究的核心难题。跨国河流作为典型

的共享环境资源与地缘政治纽带，其流域管理协议的签署与执

行状况，是检验跨境环境协同治理有效性的关键试金石。2023

年，全球多个重要跨国河流流域管理面临新旧挑战交织的局面

，既有长期协议的履行受挫，也有新协定的谈判僵局与执行初

期的摩擦。本研究旨在通过对2023年度湄公河、尼罗河、约旦

河、黑龙江-阿穆尔河及多瑙河等五个具有代表性的跨国河流

流域管理协议（包括条约、谅解备忘录、联合行动计划等）执

行情况进行系统性跟踪与案例比较，深入剖析跨境环境协同机

制在实际运作中遭遇的核心障碍及其作用机理。研究采用过程

追踪与比较案例分析法，综合运用相关政府与国际组织官方文

件、协议执行进展报告、独立监测数据（如卫星遥感水文数据

、水质监测数据）、学术文献及权威媒体报道等多元证据，对

每个案例流域协议的“承诺-执行差距”进行细致评估。研究

发现，跨境环境协同机制障碍呈现出多层面、交互作用的特征

：在主权与安全层面，水安全与国家安全的深度绑定，使得水

量分配、大型水电工程等议题