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某区发展壮大农村集体经济的做法成效和经验启示

发展壮大农村集体经济是实施乡村振兴战略、实现共同富裕的重要抓手。某区（以下简称“我区”）辖6个镇、3个涉农街道，共87个行政村，农业人口约23.6万人。2021年以来，我区围绕“消薄、提质、创强”三步走目标，系统推进村级集体经济发展。截至2024年底，全区村级集体经济经营性收入总额由2021年的约1.02亿元增长至约2.15亿元（据区农业农村局年度统计报表），村均经营性收入由117万元提高至247万元，全面消除年经营性收入50万元以下的薄弱村，培育1000万元以上的经济强村5个。本文系统梳理我区的主要做法、实际成效与可复制推广的经验启示。

一、基本情况与问题起点

我区村集体经济的底子并不好。2021年初的摸底调查显示，全区87个村中，年经营性收入低于50万元的薄弱村有31个，占35.6%；集体经济收入结构中资源发包（土地、厂房、门面租金）占比高达78%，经营性、投资性收入合计不足两成；有19个村账面资金长期沉淀，既无项目也无投资渠道。问题的症结集中在三个方面：

?资源散：耕地、山林、水面承包到户后，村集体可统筹的资源碎片化，单个村难以形成规模经营资产；

?能力弱：村干部平均年龄51岁，具有经营、财务背景的不足一成，多数村“守着资产不会经营”；

?机制缺：