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民宿登记备案核查工作手册

一、总则与适用范围

民宿登记备案不仅是行政审批的末端流程，更是将非标住宿纳入公共安全治理网络的防御性工事。本手册旨在通过量化指标与动作分解，消除基层执法的模糊地带。

1.1编制目的与依据

本手册用于指导县（区）级文化和旅游部门、公安派出所、消防救援大队及属地乡镇人民政府（街道办事处），对辖区内民宿开办条件进行联合核查与备案管理。核心依据为《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》及《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》。

1.2适用对象界定

本手册适用于经营用客房数量不超过4层、建筑面积不超过800m2

二、核查主体与职责划分

跨部门联合核查是避免单线盲区、压实监管责任的唯一有效路径。各部门必须在规定时限内出具明确的核查结论，禁止退回不批或长期搁置。

2.1联合核查工作组构成

由属地乡镇人民政府牵头，成立联合核查工作组。工作组设组长1名（分管副镇长担任），常设成员包含：

?文旅专员：负责经营资质与客房规模复核

?派出所民警：负责治安管理系统与身份核验设备验收

?消防监督员：负责建筑防火与消防设施验收

?市场监管专员：负责餐饮服务与特种设备（如有）核查

2.2职责边界与动作清单

?乡镇人民政府：受理申请后3个工作日内组建工作组，7个工作日内完成现场核查，2个工作日内出具《民宿经营备案