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零工经济下的社会保障整合

随着数字技术的快速普及，以平台用工为核心的零工经济已经成为我国就业市场的重要组成部分，为大量劳动者提供了灵活的就业渠道，也为经济发展注入了新的活力。但与此同时，零工就业“去劳动关系化”、流动性强、收入波动大的特征，与我国传统基于标准劳动关系设计的社会保障体系存在明显的适配性矛盾，大量零工劳动者被排除在社保体系之外，面临着工伤无保障、医疗难报销、养老无储备的现实风险。推动零工经济下的社会保障整合，打破传统社保制度的框架限制，构建适配新就业形态的社保体系，不仅是保障零工劳动者合法权益的必然要求，也是完善我国社会保障体系、促进零工经济长期健康发展的核心议题。

一、零工经济发展与社会保障整合的现实逻辑

（一）零工经济的就业形态特征与群体规模

零工经济是数字技术赋能下产生的新型就业形态，涵盖范围十分广泛，既包括出行服务、生活配送、家政服务等线下服务类零工，也包括内容创作、远程设计、线上客服等线上知识服务类零工，所有从业者普遍没有固定的用工单位，工作时间、工作地点、工作量完全由劳动者自主决定，劳动报酬按单结算，与平台之间不存在传统意义上的劳动合同关系。从群体规模来看，零工就业已经成为吸纳劳动力的重要渠道，中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的报告显示，我国零工经济从业者规模已经超过2亿人，占总就业人口的比重超过四分之一，其中超过七成的从业者没有与平台或雇主签订正式劳