2026年老年延续护理服务拓展规划.docxVIP

2026年老年延续护理服务拓展规划

一、规划背景与现状研判

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口比例21.1%，其中失能、半失能老年人口超5200万，慢性病患病率高达79.6%，人均患慢性病2.7种，出院后30天内非计划再住院率达12.8%，较发达国家高5-7个百分点。当前老年延续护理服务存在四个核心短板：一是服务覆盖率不足，全国仅有31%的二级及以上医院开设出院后延续护理服务，社区层面老年延续护理服务覆盖率仅为17%，农村地区几乎空白；二是服务供给结构失衡，上门护理、长期照护、康复护理等刚需服务占比不足20%，80%以上的服务仅停留在健康宣教、电话随访等基础层面；三是支付保障缺口较大，仅18个长期护理保险试点城市将部分延续护理项目纳入报销范围，个人自费比例平均达78.3%；四是专业人员缺口超300万，持有老年护理专科资质的人员仅占护理人员总数的4.2%。

2026年作为“十四五”养老服务体系规划收官前的关键攻坚年，拓展老年延续护理服务是打通医疗、养老、康复服务链条的核心节点，对于降低老年患者再住院率、减轻家庭照护负担、提高医疗资源使用效率具有重要意义。本规划以“政府引导、市场参与、普惠优先、质量可控”为原则，明确全年服务拓展目标、核心任务、实施路径与保障措施，确保各项工作可落地、可考核、可追溯。

二、2026年核心发展目标

（一）覆盖范围目标

实现二级