保护地巡护监管案卷评查细则.docxVIP

保护地巡护监管案卷评查细则

一、适用范围与评查原则

案卷评查是倒逼巡护监管闭环、杜绝“巡而不查、查而不处”的核心质控环节，本细则是辖区内所有自然保护地（含国家公园、国家级/省级自然保护区、自然公园）巡护监管类案卷评查的唯一统一标尺。

1.适用案卷范围覆盖四类：一是日常巡护台账类案卷（含巡护轨迹、现场记录、影像资料）；二是巡护发现问题的线索处置类案卷；三是巡护线索转立案的行政处罚案卷；四是违法问题整改销号类案卷。

2.评查工作遵循三项刚性原则：

■双随机抽取+重点必查：涉及核心保护区违法、生态破坏面积超100平方米、处罚金额超5万元、移送司法机关的案卷100%纳入评查，其余已办结案卷按不低于30%比例随机抽取，不得提前通知被评查单位刻意准备特定案卷。

■实体与程序并重：既核查文书格式、签字流程等程序合规性，也核查问题处置结果、生态修复实效等实体内容，杜绝“文书完美、问题依旧”的形式主义评查。

■错案追溯与能力提升结合：既对不合格案卷的责任主体严肃追责，也针对评查发现的共性问题组织专项培训，避免“只追责、不改进”。

二、评查组织与实施频次

清晰的权责划分与刚性的时间要求，是避免评查流于形式、杜绝“运动式检查”“人情评查”的核心保障。

1.评查主体与人员构成

■省级林草主管部门法制机构统筹全省案卷评查工作，每次组建的评查组人数不得少于5人，其中法制审核人员占比不低于40%、