公共财政学本科课件PPT第14章预算管理体制精品教案课件讲义PPT - 副本.pptVIP

第14章预算管理体制14.1财政分权模式的理论依据几种有代表性的理论观点1.施蒂格勒最优分权模式的“菜单”(“Menu”)2.奥茨(WallaceE.oates)的分权理论3.布坎南和马丁·麦圭尔(MartinMcGuire)分权的“俱乐部”理论4.特里西(Ricardw.Tresch)的偏好误识问题5.蒂布特的“以足投票”理论14.2集权与分权——不同模式的选择中国分税制改革的必要性财政体制-从包干制到分税制分税制改革的合理性所谓分税制，是在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权与财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助金制的预算管理体制模式。分税制内涵极为丰富，它包括分税、分权、分征、分管等内容。分税制是根据市场经济原则和公共财政理论确定的一种分级预算的财政管理体制。分税，即税收收入在中央和地方之间的划分。分税是分税制的核心问题，一般是按税种或税源将全部税收划分为中央和地方两套税收体系，按税源分税即各级财政可对同一税源按不同税率征收。根据分税程度的不同，可以有两种形式：完全型分税和不完全型分税。分权，即税收的管理权限在中央与地方之间的划分。包括税收的立法权、税法的解释权、征管权、调整权及减免权等。分征，即分别建立中央税与地方税各自独立的征收系