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工程施工安全管理体系与管理措施

工程施工安全管理体系是防范生产安全事故、保障项目有序推进的核心支撑，需严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）等法律法规及行业标准要求，构建全层级、全流程、全要素的闭环管理体系，配套落地可执行的管控措施，实现本质安全目标。

一、工程施工安全管理体系构建

1.1体系构建核心原则

体系构建需严格落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循四个核心原则：一是合规性原则，所有管理流程、管控标准必须符合国家及地方现行法律法规、行业规范要求，不得降低管控门槛；二是全员覆盖原则，明确从企业主要负责人到一线作业人员的所有岗位安全责任，实现“人人有责、人人尽责”；三是全流程管控原则，覆盖项目立项、勘察设计、施工准备、作业实施、竣工验收全生命周期，重点强化危大工程等关键环节管控；四是闭环管理原则，建立“风险辨识-管控措施落地-隐患排查-整改验收-持续改进”的闭环管理链条，确保所有风险可控、所有隐患清零。

1.2组织管理体系

建立由五方责任主体共同参与的三级组织管理架构，明确各层级人员配置要求：

（1）项目安全委员会：由建设单位项目负责人任主任，施工、监理单位项目负