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2026年养老服务体系发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”中期建设成效

截至2025年末，全国养老服务床位总量达920万张，其中护理型床位占比提升至62%，较2020年提高17个百分点；社区养老服务设施配建达标率为88%，覆盖全国90%以上的城市社区和65%的农村行政村；长期护理保险制度试点已覆盖1.8亿参保人，累计为超过280万失能人员提供待遇支付，人均年支付额1.52万元；全国养老服务机构从业人员达380万人，其中取得职业技能等级证书的护理人员占比48%，较2020年提升23个百分点。“十四五”前半段，养老服务供给总量不足、结构失衡的矛盾得到初步缓解，但居家社区养老服务供给碎