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农村土地经营权抵押登记效力认定规则

一、农村土地经营权抵押登记效力认定的法理基础与制度溯源

（一）农村土地经营权的权利属性界定

随着我国农村土地“三权分置”改革的持续推进，农村土地经营权的财产属性不断凸显，其权利定位也逐渐清晰。我国农村土地“三权分置”制度的核心，是在保留集体土地所有权、农户土地承包权身份属性的基础上，分离出具有纯粹财产属性的土地经营权，允许其在公开市场上自由流转、抵押，实现农村土地的要素价值。从权利属性来看，土地经营权是设定于集体土地所有权之上的新型用益物权，权利人依法享有对承包地占有、使用、收益以及处分其权利的权能，其权利行使既需要符合农地用途管制的要求，也需要兼顾承包农户