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关于我国城市规划中确定城市性质问题

星张勤

（地理系）

一、确定城市性质的几个理论问题

1.城市职能、主要职能和城市性质

从宏观角度看，城市是一定区域的焦点，是居民的工作和居住集中于“点”上，其成果

服务于“面”上的一种居民点。任何一个城市都存在、经济、文化等各个领域的活动，

这些活动的一部分是为本地居民正常的生产和生活服务的；另一部分具有区外意义并为外

地服务。城市这两部分活动的发展变化常常互相交织在一起，但主动和主导的因素总是后

者（当比例不协调时的特殊时段除外），它是城市形成和发展的根本动力，也反映了这个

城市在国家和区域中的分工和贡献。城市在国家和区域中承担的为外地服务的作用就叫城

市职能。在我国，单一职能的城市不多，大多数城市具有多种职能，其中的主要职能反映

了这个城市的本质特征。城市规划中所说的城市性质就是城市主要职能的概括，即城市本

质特征的概括。

城市的主要职能至少应具备两个条件。首先，它们在本市具有举足轻重的地位，表现在职

工、产值或用地结构中占较重；第二，它们具有重要的区际意义，其产量、产值或从

业人数在区域中占较