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2026年用电、特种设备安全管理发展规划

一、规划背景与发展目标

（一）规划背景

“十四五”时期，我国能源结构转型进入深水区，新型电力系统建设加快推进，截至2024年底，全国新能源发电装机容量突破11亿千瓦，占总装机容量比重达到32.1%，分布式电源用户突破2100万户，电力系统源网荷储互动复杂度大幅提升。同时，全国特种设备总量突破2000万台，其中电梯突破950万台、压力容器突破460万台、大型游乐设施达到2.7万台，特种设备老龄化率达到8.7%，老旧设备运行风险持续累积。

随着数字经济与实体经济深度融合，电力终端负荷结构发生显著变化：截至2024年底，全国电动汽车保有量突破2500万辆，充换电设施达到1080万台，工业直流负荷占比提升至18.3%，用户侧对供电可靠性、安全性的要求从99.9%提升至99.99%。特种设备领域，新兴特种设备如风电塔筒、移动式压力容器、氢能储运设备总量年均增速达到12.5%，传统安全监管手段难以覆盖全生命周期风险。在此背景下，编制2026年用电安全与特种设备安全管理专项规划，是落实国家安全生产法、能源安全新战略的具体举措，对保障民生稳定、支撑产业高质量发展具有重要意义。

（二）总体目标

到2026年底，实现以下核心发展目标：

1.用电安全核心指标：全国较大及以上电力安全事故起数较2024年下降20%，一般用电安全事故起数下降15%，用户侧用电隐患整