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重特大事故防范中的社会力量参与机制、路径与保障研究

（开题报告）

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

重特大生产安全事故，一次事故往往造成数十人乃至上百人伤亡，社会影响极大。

防范重特大事故，是安全生产工作的重中之重。分析历年重特大事故的教训，很多

事故不是防不胜防，而是隐患长期存在、违规长期持续，却没有人发现、没有人

报告、没有人制止。政府监管力量有限，靠监管人员点对点盯企业，盯不全也盯

不住；真正在隐患身边的，是企业的职工、周边的群众、行业的同行。调动社会力

量参与防范，是破解监管力量不足、实现关口前移的关键一招。

中央的部署是明确的。2016年，中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域

改革发展的意见》，明确提出坚持系统治理，严密层级治理和行业治理、政府治

理、社会治理相结合的安全生产治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。

2016年，国务院安委会办公室印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，部署

强化群防群控，加大举报奖励力度，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规行为。

2022年，国务院安委会印发《十四五国家安全生产规划》，提出构建企业负

责、职工参与、