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医共体背景下县管乡用、乡聘村用人才机制实践研究

开题报告

医共体背景下县管乡用、乡聘村用人才机制实践研究

开题报告

摘要

基层医疗卫生人才短缺、乡村医生队伍老化、县域内人才分布不均，是制约乡村医疗卫生体系健康发展的突出瓶颈。推进紧密型县域医共体建设，实施“县管乡用、乡聘村用”人才机制，促进县域医疗卫生人才一体化配置和管理，是破解基层引才难、留才难、用才难问题的重要举措。国家层面持续强化制度供给：2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，明确加强县域医疗卫生人才一体化配置和管理，实行县管乡用、乡聘村用，建立健全人才双向流动机制，以县为单位每5年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，盘活用好存量编制；2023年12月，国家卫生健康委等十部门印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，明确在编制使用、人员招聘、人事安排、绩效考核、职称评聘等方面赋予县域医共体更多自主权，在编制分别核定的基础上更加注重人员统筹使用，根据岗位需要实行县管乡用、乡聘村用；2026年，湖南七部门联合印发基层卫生人才县管乡用、乡聘村用工作方案，提出2026年全省乡镇卫生院、行政村卫生室新进卫生专业技术人员中县管乡用、乡聘村用占比分别不低于70%、60%，到2030年逐步实现全覆盖。实践层面成效明显：截至目前全国已有2199个县（市、区）开展