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中国区域创新观察·实践案例系列

“百城千企”新质生产力发展实践案例集

第一辑·城市篇/企业篇/机制篇

实践研究文献·内部交流使用

以城市为容器以企业为细胞以创新为动力

序言为什么要把镜头对准“城”与“企”

“新质生产力”是近年来中国经济语境中最高频、也最具分量的关键词之一。它并非

一个悬置于政策文件中的抽象概念，而是正在广袤的中国大地上，以一座座城市为单

元、以一家家企业为细胞，被反复试验、持续迭代、逐步成型的现实图景。

本案例集以“百城千企”为观察切口。所谓“百城”，不是精确统计意义上的城

市数量，而是对不同类型、不同禀赋、不同发展阶段城市样本的泛指；所谓“千企”，

同样是对成千上万在创新一线探索的微观主体的代称。我们试图通过对城市与企业两

个层面的交叉观察，勾勒出新质生产力从理念走向实践、从单点突破走向系统集成的

基本轨迹。

之所以选择这样的切口，是因为在长期的区域经济与产业调研中，我们反复看到

一个现象：同样一项技术，在不同的城市可能遭遇截然不同的命运；同样一份政策，

在不同的产业生态中可能产生完全相反的效果。技术本身是中性的，决定其能否转化

为现实生产力的，是它被嵌入的那套由城市基础设施、产业配套、人才结构、金融工

具、制度供给共同构成的“土壤