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2026年预防接种规范提升行动计划

一、行动背景

我国预防接种工作经过七十余年发展，已经建成覆盖全国的疫苗冷链配送体系和预防接种服务网络，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率连续15年保持在90%以上，通过规范预防接种成功消灭天花、实现无脊髓灰质炎状态，乙肝、麻疹、百日咳等疫苗可预防传染病发病率较免疫规划开展前下降99%以上，为保障国民健康发挥了核心支撑作用。但随着《疫苗管理法》实施落地对规范管理提出更高要求，公众对预防接种服务的需求从“可接种”向“接好种、放心种”转变，现有工作仍存在三方面明显短板：一是基层接种能力不均衡，全国3.6万余家预防接种单位中，乡镇卫生院和社区卫生服务中心接种门诊占比82.6%，其中31.2%的基层门诊存在人员配置不足、专业培训频次不够问题，2024年国家疾控中心抽查显示，基层接种人员规范操作考核合格率为84.7%，低于二级以上医疗机构接种点的95.2%；二是重点人群接种覆盖率存在差距，2024年我国60岁以上老年人流感疫苗接种率仅为3.8%，新冠病毒疫苗加强免疫接种率不足40%，适龄女性HPV疫苗接种覆盖率不足30%，距离《健康中国2030规划纲要》提出的重点人群疫苗接种目标仍有较大差距；三是接种全流程规范管理仍有漏洞，2023-2024年全国疾控机构抽查发现，11.3%的接种单位存在疫苗冷链温度记录不完整、接种信息登记错漏、接种前告知不充分等问题，疑似预防