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2026年中医治未病基层服务体系规划

一、规划背景与总体目标

（一）建设基础

截至2025年末，全国已实现86%的社区卫生服务中心、79%的乡镇卫生院设置中医馆，42%的村卫生室能够提供4类以上中医适宜技术服务，基层中医治未病服务年覆盖人群达3.2亿人次，高血压、糖尿病中医健康管理率分别达到41%和38%。但当前服务体系仍存在明显短板：一是服务网络覆盖存在空白，西部省份村级中医治未病服务覆盖率仅为31%，19%的基层医疗机构未配备专职治未病岗位人员；二是服务能力不足，仅27%的基层中医馆能够规范开展6类以上治未病干预服务，儿童、孕产妇等重点人群中医健康管理覆盖率不足20%；三是支撑体系薄弱，基层中医治未病服务经费占公共卫生服务经费比例不足5%，信息化系统与公共卫生、家庭医生签约服务数据互通率仅为23%。

为进一步落实《“健康中国2030”规划纲要》《中医药振兴发展重大工程实施方案》要求，补齐基层中医治未病服务短板，构建连续、规范、可及的治未病服务网络，特制定本规划。

（二）总体目标

到2026年末，全面建成“县域有中心、乡级有网点、村级有阵地”的三级中医治未病基层服务体系，具体指标如下：

1.网络覆盖指标：100%的县（市、区）依托县级中医院设置标准化治未病中心，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆设置治未病服务站，90%以上的村卫生室、社区卫生服务站能够提供3类以上中医