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流动儿童城市教育融入的政策支持研究

一、引言

一段时期以来，我国新型城镇化进程持续推进，大量农业转移人口进入城市定居、务工，其随迁子女即流动儿童的规模也随之保持在较高水平。这一群体的教育问题，不仅是义务教育均衡发展的核心议题之一，更直接关系到数千万儿童的成长发展与家庭的民生福祉，是衡量城市包容性与城镇化质量的重要标尺。全国妇联课题组的调研数据显示，我国流动儿童群体中，义务教育阶段儿童占比超过六成，且随着城镇化的深化，这一群体的规模仍将保持动态增长态势（全国妇联课题组，2018）。从最初的“两为主”政策到后续的“两纳入、两保障”要求，我国已逐步建立起流动儿童教育权利保障的基本政策框架，流动儿童“有学上”的问题得到了基本解决。但随着教育公平的内涵不断深化，流动儿童的教育需求已经从“获得入学机会”转向“获得高质量教育、实现全面融入”，而当前的政策支持体系在适配这一需求转变上仍存在诸多不足，入学机会不均等、校内融合不足、心理融入困难等问题依然突出。基于此，本文从流动儿童城市教育融入的核心内涵出发，梳理当前政策支持体系的现实进展与深层困境，进而提出系统性的优化路径，为推动流动儿童实现更高质量的城市教育融入提供理论参考与实践思路。

二、流动儿童城市教育融入政策支持的核心内涵与时代价值

（一）流动儿童城市教育融入的概念界定

本文所指的流动儿童，是指跟随法定监护人流入非户籍所在地的地级及以上城市、