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技能人才支撑新质生产力发展调研报告

——基于全国17个省市780家企业与96所职业院校的实证调研

调研时间：2026年3月—2026年9月|报告类别：技能人才专题调研

内容摘要

技能人才是链接技术创新与生产实践的关键桥梁，是制造业竞争力的直接承载者，也是新质生产力从图纸走向产品、从实验室走向车间的“最后一公里”执行者。与研发人才侧重“从0到1”的突破不同，技能人才的核心价值在于“从1到100”的稳定实现——把设计意图转化为合格产品，把工艺参数转化为批次一致性，把设备性能发挥到极致，把质量缺陷控制在最小范围。没有一支高素质的技能人才队伍，再先进的技术、再高端的装备也难以转化为现实生产力。新质生产力所强调的“以科技创新为核心驱动、以产业深度转型为主要路径”，在微观层面高度依赖技能人才的操作精度、工艺理解、设备驾驭和问题解决能力。

本报告基于对全国17个重点省市780家企业、96所职业院校的问卷调查（有效企业问卷738份、院校问卷92份）、118人次深度访谈和46家单位及实训基地的实地走访，系统考察了技能人才支撑新质生产力发展的现状、成效、结构性矛盾与深层成因。调研显示：样本企业高技能人才占技能人才总量的比重平均为31.6%，较三年前提高5.8个百分点；新质生产力相关岗位的技能人才缺口率为24.8%，其中工业