建设用地节地评价技术规范（完整版）.docx

建设用地节地评价技术规范（完整版）

第一章总则

一、适用范围

1.本规范适用于全国范围内所有新增建设用地审批环节、存量建设用地盘活改造环节的节地评价工作，所有涉及占用农用地转用、国有土地使用权出让、集体经营性建设用地入市的项目，均需按照本规范要求开展节地评价。

2.豁免评价范围仅包含三类：一是临时用地使用期限不超过2年且不修建永久性建筑物的项目；二是零星建设用地面积小于0.2公顷的农村公益类小型项目；三是已纳入国土空间规划重点保障的国家级重大能源、交通、水利项目且经国务院单独批复同意豁免的项目。

3.本规范执行过程中同步参照《中华人民共和国土地管理法》《建设用地节约集约利用评价规程》TD/T1018-2018、《土地利用现状分类》GB/T21010-2017、《工业项目建设用地控制指标》国土资发〔2008〕24号等现行法规标准执行。

二、评价基本原则

1.合规性优先原则。所有评价工作首先核查项目用地是否符合国土空间规划、国家产业政策、耕地保护要求，存在占用永久基本农田、突破生态保护红线的项目直接判定为不符合节地要求，不得进入后续评价环节。

2.对标可比原则。所有指标取值必须对照对应行业的国家、省级定额标准，无明确定额标准的行业，参照周边3个以上同类型已建成项目的平均节地水平设定基准值，不得随意降低评价门槛。

3.全生命周期管控原则。评价范围覆盖项目立项、用地审批、