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防治责任范围界定指南（最新版）

第一章总则

一、编制依据

本指南严格依据现行法律法规、行业标准编制，具体包括《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第49号）《生产建设项目水土保持监测规程》（SL552-2011）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-2008）《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006），以及各级水行政主管部门发布的水土保持管控相关规范性文件，所有条款均与现行法规要求保持完全一致。

二、适用范围

本指南适用于全国范围内所有新建、改建、扩建的生产建设项目水土流失防治责任范围界定工作，覆盖道路交通、矿产开发、电力能源、水利枢纽、农林开发、城镇建设、加工制造等所有可能扰动地表、产生水土流失的项目类型。军事涉密类项目可参照本指南通用规则，结合保密管理要求开展专项界定工作。各级水行政主管部门开展水土保持监督检查、方案审核、设施验收相关的边界认定工作，统一执行本指南规定的参数标准。

三、基本原则

1.权责对等原则

严格落实“谁扰动、谁治理、谁负责”的核心要求，所有由项目建设活动直接或间接引发水土流失风险的区域，全部纳入防治责任范围，不存在责任空白区域。不属于项目建设活动引发的自然侵蚀区域，不得违规纳入防治责任范围，