广东省市县级殡葬设施国土空间专项规划编制指引.docxVIP

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一、总体要求

1.1规划目的

基于殡葬设施和用地综合评价、殡葬设施需求预测和可用殡葬设施资源分析等研究，提出殡葬设施规划建设过程中需重点解决的主要问题，综合考虑人口变化趋势，科学确定殡葬设施分级分类布局和功能要求，建立城乡空间布局合理、资源统筹共享、功能设施完备、景观功能适宜的殡葬设施服务体系，加强殡葬设施用地规范管理，合理保障空间供给。

1.2规划原则

以人为本、保障公益。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众殡葬服务需求为着力点，保障殡葬设施空间需求；坚持殡葬作为基本公共服务的公益属性，确保殡葬服务公平可及、群众受益，严格控制经营性公墓的数量和规模。

节约资源，保护环境。坚持节约优先、保护优先的理念，践行人与自然和谐共生的生态自然观，大力推行不占或少占土地资源的节地生态安葬方式，建设绿色、环保、生态、低碳化的新型殡葬设施，减少安葬活动对资源的消耗和对环境的不当干预，提高土地利用率。

因地制宜，区域统筹。根据城乡、地域、民族、葬式及安葬设施的不同特点，统筹考虑岭南地区自然地理格局，科学布局。坚持殡、葬、祭“三位一体”，推动节地生态安葬与绿色殡葬、人文殡葬、惠民殡葬相结合，葬法改革与丧礼改革相衔接，统筹推进殡葬改革。

分级分类、科学布局。将编制殡葬设施专项规划作为科学合理规划、高标准建设殡葬设施的必要前提，是殡葬设施建设的