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一、拆迁实施方案概述

1.1拆迁的定义与范畴

1.1.1法律定义与核心要素

拆迁是指因公共利益需要或城市规划发展，依法对国有土地上单位、个人的房屋及其他不动产进行征收，并对被征收人给予补偿和安置的行为。其核心要素包括：以公共利益为前提（如基础设施建设、保障房建设等）、遵循法定程序（包括征收决定、评估、补偿、安置等环节）、保障被征收人合法权益（公平补偿、妥善安置）。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号），拆迁的本质是行政征收行为，具有强制性，但必须以“补偿到位”为前提，禁止“无补偿拆迁”。

1.1.2拆迁的分类与适用范围

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