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《环境保护法》按日计罚制度的实施效果

一、引言：按日计罚制度的出台背景与核心价值

（一）按日计罚制度的立法初衷

修订后的《环境保护法》引入按日计罚制度，其核心目的在于破解传统环境执法中“违法成本低、执法成本高”的痛点困境。在制度施行前，我国环境违法行为的处罚多为单次定额罚款，金额上限普遍较低，部分企业的违法收益远超罚款成本，甚至出现“认罚不改”“屡罚屡犯”的现象——比如一些排污企业偷排一天的利润就能覆盖单次罚款，宁愿缴纳罚款也不愿投入资金整改治污设施。按日计罚制度针对持续性环境违法行为，将罚款计算方式从“单次定额”改为“按日累加”，即一旦企业被责令整改却拒不执行，从整改期限届满次日起，每天按照