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地震应急演练评估案卷制作指引

一、案卷制作总则

案卷不仅是演练过程的客观记录，更是检验应急预案有效性、追溯应急责任、驱动管理体系改进的唯一法定凭证。本指引旨在规范地震应急演练从准备到收尾全流程的文件生成、收集与归档标准，确保评估案卷具备证据效力与复盘价值。

1.1适用范围与职责划分

本指引适用于企业、学校、机关等各类组织开展的各级别地震应急演练（含桌面推演、实战演练、跨部门联合演练）的案卷制作与归档管理。

?演练总指挥：对评估案卷的真实性、完整性负领导责任，负责审批最终评估报告及不符合项整改令。

?评估组（第三方或非参演骨干）：负责制定评估方案、现场观察记录、数据汇总分析及起草评估报告，是案卷制作的执行主体。

?参演部门：负责提供本部门演练前准备文件、演练后自评报告及整改证据，对所提供材料的真实性负责。

?档案管理部门：负责案卷的物理与电子双套归档，行使验收否决权，不符合归档要求的案卷必须退回重整。

1.2证据链构建原则

案卷材料必须形成“标准设定→现场执行→偏差记录→原因分析→改进措施”的完整证据链。任何孤立的文件（如仅有签到表无现场录像）不得作为演练合格的判定依据。所有时间记录必须统一采用24小时制，精确到分钟（如14:35），多源记录（录像、人工记录、系统日志）的时间偏差不得超过60秒。

二、演练前评估准备材料

演练前的评估准备决定了现场评价