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某市推动高质量发展全面提质提速经验交流材料

一、总体思路与工作背景

高质量发展不是抽象口号，而是把有限资源投向产出最高的环节。我市2022年以前存在三个突出矛盾：传统产业占规上工业产值比重达68%但亩均税收仅8.6万元/亩，不足全省平均水平的60%；新签约项目从签约到开工平均耗时217天，企业流失率15%；科技投入强度（RD占GDP比重）1.2%，低于全国平均约1.4个百分点。2023年起，市委市政府确立「腾笼换鸟提效益、流程再造提速度、创新驱动提动能」三条主线，用两年时间实现三项硬指标：

?规上工业亩均税收由8.6万元/亩提升至15万元/亩以上（2025年底前）；

?产业项目从签约到开工全流程压减至60天以内（社会投资备案类项目40天以内）；

?RD经费投入强度达到2.0%以上。

以下分章节说明三条主线的具体做法、量化机制与问题处置。

二、腾笼换鸟：以「亩均论英雄」倒逼存量提质

存量低效用地是本市最大的「沉睡资产」。全市工业用地3.2万亩中，亩均税收低于5万元/亩的D类企业占地7400亩（占23%），却仅贡献6%的税收——这就是本章节要解决的核心问题。

2.1建立亩均效益综合评价体系

1.数据归集：由市工信局牵头，每季度末后15个工作日内完成上季度评价数据更新，归集税务（税收）、自然资源（