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老年护理服务能力提升行动方案

一、总体要求与目标

老年护理服务是应对人口老龄化、满足失能失智老人照护需求的核心供给能力，当前主要矛盾在于专业护理人力缺口大、服务标准不统一、居家与机构服务衔接不畅，而非资源总量不足。本方案以“补人力、立标准、通机制”为主线，明确12个月内可验收的量化目标，避免停留在方向性表述。

1.1编制依据

?《中华人民共和国老年人权益保障法》

?《护士条例》（国务院令第517号）

?《关于加强老年人居家医疗服务工作的通知》（国卫办医发〔2020〕24号）

?《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796）

?《老年人能力评估规范》（GB/T42195）

1.2量化目标（实施周期12个月）

指标

现状基线

12个月目标

验收方式

持证养老护理员持证率

60%

100%

查验职业资格/技能等级证书

每百张床位配备注册护士

8人

15人

机构人员备案系统比对

护理员年度在岗培训时长

不足16学时

≥40学时

培训签到与考核记录

老年人入院能力评估覆盖率

70%

100%（48小时内完成）

抽查入院档案

居家上门护理服务人次

据本地统计

增长30%

服务工单系统统计

重大护理安全责任事故

——

0起

安全事件台账

压疮、跌倒、误吸发生率

据年度质控报告

下降20%

不良事件月报

二、组织保障与责任分工

行动失败的常见