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农业受灾应急救助实施方案

一、总则

（一）方案背景

为建立健全农业灾害应急救助体系，提高对自然灾害等突发公共事件的应急响应能力，最大限度地减少因灾对农业生产和农民生活造成的损失，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，维护农村社会和谐稳定，依据国家相关法律法规和政策文件，结合本地区农业生产实际情况，特制定本实施方案。

（二）适用范围

本方案适用于本行政区域内发生干旱、洪涝、台风、风雹、低温冻害、雪灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫害、草害、鼠害等自然灾害以及其他突发公共事件所导致的农业种植业、畜牧业、渔业、林业生产设施损毁、农作物减产绝收、畜禽死亡、水产养殖损失、林地林木受损等农业灾害的应急救助工作。包括但不限于粮食作物、经济作物、蔬菜瓜果、中药材、食用菌、花卉苗木等种植业损失，猪、牛、羊、家禽等畜牧业损失，鱼虾蟹贝等水产养殖业损失，以及农业大棚、畜禽圈舍、养殖池塘、农机具库棚、仓储设施、田间道路、灌溉排水设施等农业生产设施损毁的救助。

（三）工作原则

以人为本、生命至上原则。将保障受灾地区人民群众生命安全和基本生活需要作为首要任务，在确保人员安全的前提下开展农业灾害应急救助工作。

政府主导、分级负责原则。建立县、乡、村三级联动的农业灾应急救助工作机制，明确各级政府和相关部门的职责分工，落实属地管理责任，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急救助管理体系。

预防为主、防救结合原则。加强