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2026年图书馆总分馆制实施方案

一、实施方案的背景与总体目标

（一）实施背景

当前，本区域内公共图书馆资源存在明显的分布不均问题：中心城区的市级图书馆馆藏丰富、服务完善，但基层社区、乡村及偏远地区的阅读设施稀缺，多数群众需要长途跋涉才能获取图书借阅服务，日常阅读需求难以得到有效满足。同时，各区域现有图书馆（室）各自为政，资源无法互通共享，导致部分图书闲置浪费，而另一些区域的读者却面临“无书可读”的困境。

为深入推进公共文化服务均等化建设，落实国家关于完善公共文化服务体系的相关要求，切实解决基层群众“看书难”的问题，特制定本2026年图书馆总分馆制实施方案，通过构建统一管理、资源共享、服务同质