年机构编制公开调研报告.doc

机构编制公开调研报告

推进机构编制政务公开，是社会各界加强对机构编制工作的监督和管理，提高社会公共资源使用效益，降低行政资源运行成本，促进机构编制管理由封闭型向开放型转变的有效途径。

一、机构编制政务公开存在的主要问题

现行的管理方式是按照机构设置构成要素进行公示公告，其内容相对单一，没有全面反映机构编制管理工作本来面貌，只是编制管理结果的公开。群众对机构编制信息具有强烈的需求欲，还没有得到及时、有效的供给。究其原因有四个方面：

（一）从理论层面看。政务公开理论支持体系建设不成熟。编制政务公开实践相对超前，理论发展相对滞后，因而编制政务公开缺乏科学系统的理论指导，不可避免地带有盲目性和随意性。

（二）从法规层面看。政务公开法规支持体系建设不完善。一是编制政务公开缺乏监督依据。推行编制政务公开工作的初衷是接受社会监督，那么社会各界以什么标准来评判机构编制管理的科学性、合理性和公正性，没有法定的标准或尺度，对编制政务公开的监督就失去有效性。二是编制政务公开缺乏科学评价机制。机构编制管理首要的问题是如何科学合理的设置机构，一般来说，须经相关部门反复调研，多方论证。但是现行机构编制管理仍带有浓厚的“长官意志”和人为色彩，对机构设置的科学性、人员编制的合理性，群众无法实施监督。三是编制政务公开缺乏过程监督机制。对机构编制管理实施事前、事中和事后