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2026年城市暴雨内涝应急处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对本市行政区域内发生的暴雨内涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障城市正常运行秩序，结合本市地理环境、排水设施现状及历年暴雨内涝处置经验，特制定本方案。本方案旨在明确各部门职责，规范应急处置流程，提升协同作战能力，确保在暴雨内涝发生时能够快速响应、科学处置，为市民生命财产安全筑牢防线。

（二）适用范围

本方案适用于本市行政区域内因暴雨天气引发的城市道路积水、地下空间受淹、低洼区域内涝等灾害的预防、监测、预警及应急处置工作。涵盖主城区及各区县建成区，包括城市道路、轨道交通、地下商场、住宅小区、学校、医院等各类公共场所及重点区域。

（三）工作原则

以人为本，生命至上。始终将保障人民群众的生命安全放在首位，在应急处置过程中优先开展人员救援、转移安置工作，最大程度避免人员伤亡。

预防为主，防救结合。坚持日常排查与应急处置相结合，加强易涝区域隐患治理、排水设施维护，提前做好物资储备和队伍建设，从源头上降低内涝风险。

统一指挥，协同联动。由市防汛抗旱指挥部统一指挥全市暴雨内涝应急处置工作，各区县、各部门按照职责分工密切配合、协同作战，形成应急处置合力。

科学处置，快速高效。充分利用现代化监测预警技术和应急救援装备，根据暴雨等级和内涝情况采取针对性处置措施，确保应急响应迅速、处置精准高效。

二、应急准备

（一）组织体系建