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中国养老保障改革与完善

人口老龄化的“银色浪潮”在席卷发

达国家之后，正速向发展中国家袭来。由

于它关系经济社会的发展，也关系包括老年

人在内的生活问题，使世界各国对老龄化问

题十分重视，养老保障在整个社会保障中的

地位也越来越重要。在我国，随着各项改革

措施的推出，对养老保障制度的改革与完善

的要求也越来越迫切。对此，《经济参考报》

特约中国社科院财贸所阎坤博士对该问题

进行了专题论述，并将部分内容刊登如下。

人口老龄化当今发展趋势

随着科学技术、工业化和城市化的进一

步发展，计划生育政策的推广，生育率和死

亡率的降低，人类平均寿命的不断延长，世

界人口年龄结构的总趋势将意味着人口老

龄化的到来。据此，西方人口专家认为，21

世纪将是“世界性人口老龄化的时代”，而

中国人口老龄化则是世界人口老龄化的重

要组成部分。

我国目前已进入老龄化社会，而且人口

老龄化速度很快，到2000年，我国60岁以

上人口占总人口的％,65岁以上人口占总人

口的％,人口老龄化的问题日益突出。与此

同时，我国