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县域和美乡村建设三年实施方案编制框架与落地操作指南

县域层面编制和美乡村建设实施方案，核心是把中央政策要求拆解为可落地的项目清单、责任分工与资金路径，避免陷入“重示范、轻运营，重建设、轻管护”的形式主义误区。方案编制需立足本地资源禀赋与产业基础，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标，统筹农村基础设施提升、公共服务均等化、人居环境整治、特色产业培育与长效治理机制建设，确保2025—2027年三年期任务可量化、可考核、可持续。

一、总体要求与核心目标设定

（一）指导原则

方案编制需坚持几个核心原则：一是规划先行、梯次推进，不搞“一刀切”“齐步走”，优先覆盖基础条件好、群众意愿强的行政村；二是农民主体、多方参与，把群众满意度作为核心评价标准，避免政府大包大揽；三是生态优先、绿色发展，守住耕地保护红线与生态保护红线；四是因地制宜、突出特色，避免千村一面；五是建管并重、长效运营，提前明确后期管护主体与资金来源。

（二）量化目标设定

三年期目标需按年度拆解，覆盖5大类核心维度，每个指标明确数值与完成时限，避免模糊表述。

表1县域和美乡村建设三年核心目标指标体系（2025—2027年）

指标类别

具体指标

2025年目标

2026年目标

2027年目标

责任单位

产业发展

行政村特色产业覆盖率

60%

80%

100%

县农业农村局

产业发展

农村居民人