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多元资金协同赋能城市绿色低碳转型

——浙江省宁波市绿色金融创新实践1

摘要：“双碳”目标下，城市绿色低碳转型进入攻坚期。地方政府在统筹经济增长和绿色发展过程中，普遍面临财政资金投入效益不高、优质绿色项目储备不足、风险分担机制不完善等瓶颈。同时，中小微企业作为绿色低碳改造项目建设主体，受限于项目规模偏小、抵押担保能力较弱，融资难度大。此外，金融机构因缺乏有效的风险评估工具和信息来源，项目识别能力不足，进一步加剧绿色投融资供需错配。作为长三角工业重镇和高耗能产业集聚城市，宁波市绿色转型发展资金需求缺口明显。依托亚洲开发银行城市绿色低碳发展项目试点，宁波创新构建“慈善赠款+主权贷款+商业银行+政府专项债”混合融资机制。通过主权贷款赋能地方银行、慈善赠款补齐能力建设短板、绿色项目库推动绿色需求向可融资资产转化，充分发挥各类资金的差异化优势，系统性提升地方金融机构绿色金融专业能力，推动一批绿色低碳项目落地。该机制为同类工业城市构建可持续低碳投融资方案提供有益借鉴。

关键词：绿色金融创新；混合融资机制；绿色低碳转型

1案例提供：2025-2026年国合会“新一轮国家自主贡献目标的实施路径、重点领域和政策措施”专题政策研究项目组

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一、背景情况

随着“双碳”目标落实深入推进，绿色金融实践步入深水区，中国地方层面的金融创新实践正成为推动绿色