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灵活就业人员“延迟退休”最新规定

一、灵活就业人员延迟退休政策出台的现实背景

（一）人口老龄化与养老基金承压的全局需求

随着我国人口老龄化程度不断加深，原有法定退休年龄与当前人口结构、就业形态的适配性逐步下降，延迟退休已经成为养老保障制度可持续发展的必然选择。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口占比已经达到18.7%，预计未来十年这一比例还将持续上升，劳动年龄人口规模缩减、养老待遇领取人群扩大的双重压力将持续凸显。中国社会科学院人口与劳动经济研究所的测算结果显示，若保持现有退休年龄不变，全国城镇职工基本养老保险基金的累计结余可能在未来二十年内面临耗尽风险，延迟退休是缓解基金压力、延长制度生命周期的核心举措之一（中国社会科学院人口与劳动经济研究所，2022）。

当前我国灵活就业人员总量已经超过2亿，占城镇就业人员总量的比重接近40%，其中超过1.6亿人以灵活就业身份参加了城镇职工基本养老保险，是职工养老保险参保群体的重要组成部分（人力资源和社会保障部，2023）。此前延迟退休的政策讨论多集中于全日制单位职工，若忽略灵活就业群体的制度适配，不仅会影响养老制度改革的整体效果，也难以覆盖最广大参保人员的权益需求。

（二）灵活就业群体权益保障的现实诉求

灵活就业群体涵盖个体工商户、新业态从业人员、自由职业者、家政服务人员等多个类别，群体内部差异极大，原有退休制度的刚性规定已经难以