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烟叶站点建设维修项目工程变更专项整治工作报告

一、专项整治工作背景与总体要求

工程变更是烟叶站点建设维修项目中造价失控、工期延误、质量下降的高发环节。部分站点在实施过程中存在变更理由不充分、签证手续不完备、工程量核实不严格、变更费用计算随意等问题，个别项目甚至出现“低中高结”“边干边变”等违规现象，直接造成建设资金损失。

本次专项整治旨在全面排查2021年以来已实施和在建的烟叶站点建设维修项目，系统整治变更审批不严、现场签证失实、结算造价虚增等突出问题，建立健全“变更必有据、审批必到位、量价必核实、责任必追溯”的全流程管控机制。

1.1专项整治的政策依据

本次整治工作的直接依据为以下文件及制度规定：

?《烟草行业工程建设项目管理办法》及其配套实施细则

?《烟叶站点基础设施建设与维修管理规程》（中烟叶〔2019〕32号）

?《烟草行业基本建设项目审计办法》及《建设项目工程变更与签证管理指引》

?本公司（单位）《工程变更管理办法》和《建设项目现场签证管理规定》（2020年修订版）

涉及招投标环节的同步对照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》相关规定；涉及资金管理的同步对照《基本建设财务规则》（财政部令第81号）及行业专项资金管理规定。本报告所称“变更”，涵盖设计变更、工程量签证、材料设备换用、施工工艺调整、施工范围增减等各类合同价款调整事项。

1.2整治