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研究报告

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企业研发费用加计扣除政策

一、政策概述

1.1政策背景

(1)自改革开放以来，我国经济持续高速发展，企业创新能力日益增强。然而，在研发投入方面，我国与发达国家相比仍存在较大差距。根据统计数据显示，2019年我国研发投入占GDP的比重为2.19%，而美国、德国等发达国家这一比例已超过3%。为推动企业加大研发投入，提高自主创新能力，我国政府于2008年首次实施研发费用加计扣除政策，旨在通过税收优惠手段，鼓励企业增加研发投入，提升企业核心竞争力。

(2)随着政策实施，我国企业研发投入逐年增加。据国家统计局数据显示，2019年我国企业研发投入达到1.98万亿元，同比增长10.5%。其中，制造业研发投入增长最快，达到1.35万亿元，同比增长11.7%。众多企业通过享受研发费用加计扣除政策，降低了研发成本，提高了研发效率，有力地推动了企业技术创新和产业升级。例如，华为技术有限公司在2019年研发投入达到1317亿元，同比增长17.6%，其中约80%的投入来自研发费用加计扣除政策。

(3)然而，在政策实施过程中，一些企业存在研发费用虚报、滥用政策等问题。为规范研发费用加计扣除政策，提高政策实施效果，我国政府不断完善政策体系。2018年，国务院发布《关于深化增值税改革完善税收政策的公告》，进一步明确了研发费用加计扣除政策的具体操作细则。同年，财政部