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2026年度困境儿童帮扶行动计划

一、计划背景与总体目标

（一）现状底数

截至2025年末，全国纳入民政系统动态监测的困境儿童共187.2万人，其中孤儿16.8万人、事实无人抚养儿童39.7万人、重残重病儿童42.3万人、低保家庭儿童72.5万人、其他临时困境儿童15.9万人。2025年全国困境儿童保障覆盖率达98.2%，但区域不平衡问题依然突出：东部地区保障达标率99.7%，中西部脱贫县仅为92.4%；医疗保障报销比例平均为72.3%，罕见病儿童自费支出占家庭年收入比重平均达61.2%；义务教育阶段辍学率虽降至0.12%，但高中阶段入学率仅为81.7%，较全国平均水平低12.3个百分点；37