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研究报告

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我国数字政府与数字治理的理论研究和实践探索

第一章数字政府与数字治理概述

1.1数字政府的定义与特征

(1)数字政府是指利用现代信息技术，特别是互联网、大数据、云计算、人工智能等手段，对政府管理、服务、决策等各个环节进行数字化、智能化、网络化改造的政府形态。这种形态的政府以电子政务为基础，通过构建网络化、智能化、一体化的政府服务体系，实现政府职能的优化和提升。根据联合国电子政务发展指数（EGDI）报告，截至2021年，全球电子政务发展指数平均值为0.68，其中芬兰、新加坡、丹麦等国的电子政务发展水平较高，达到0.85以上。

(2)数字政府的特征主要体现在以下几个方面：首先，数字化是数字政府的基础，它要求政府业务流程、数据资源、服务方式等全面实现数字化。例如，我国在2018年提出“互联网+政务服务”行动计划，旨在通过数字化手段提升政务服务效率。其次，智能化是数字政府的高级形态，它要求政府利用人工智能、大数据等技术，实现智能决策、智能服务、智能监管。以我国为例，通过智能语音识别、自然语言处理等技术，实现了政务服务24小时在线咨询和办理。最后，网络化是数字政府的关键特征，它要求政府打破信息孤岛，实现数据共享和业务协同。例如，我国国家数据共享交换平台已接入30多个部门，实现了跨部门、跨地区、跨层级的数据共享。

(3)数字政府的实践案例丰富