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社区治理题四答案

根据民政部2024年发布的《2023年民政事业发展统计公报》，截至2023年底，全国共设有城市社区居民委员会11.7万个、农村村民委员会49.0万个，社区综合服务设施覆盖率城市达到100%、农村达到83.7%，每百户居民拥有社区综合服务设施面积达到31.8平方米，提前完成“十四五”城乡社区服务体系建设规划既定的面积配置指标，全国社区专职工作者总量达到54.4万人，社区服务供给总量较2019年增长72.3%，党建引领、多元协同、便民高效的社区治理框架基本成型。但从治理效能的实际转化情况看，当前社区治理距离“居民安居乐业、社会安定有序”的目标仍存在明显差距，结合全国社区治理监测抽样数据与实地调研情况，现存堵点主要集中在四个层面：

一是权责边界模糊，“小马拉大车”的负担异化问题尚未根本破解。据2023年民政部牵头开展的全国社区负担专项监测数据显示，按照《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》规定，社区依法履行的自治职责共27项、依法协助政府开展的工作事项共40项，但各地社区实际承接的下沉任务平均达到147项，其中近6成属于各职能部门以“属地管理”“签订责任状”“一票否决”等名义转嫁的任务，涉及安全生产主体责任落实、市场主体经营资质核查、流动人口刑事前科排查、违法建设拆除执法、行业满意度调查等超出社区自治权限与能力范畴的内容。从精力分配看，社区工作者平均每周用于参加非