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绿色技术创新对工业企业全要素能源效率的贡献度测算

一、引言

在全球应对气候变化、推动经济社会发展全面绿色转型的大背景下，工业作为国民经济的核心支柱，同时也是能源消耗和碳排放的主要来源，近年工业领域能源消费占全国能源消费总量的比重保持在六成以上，是我国节能降碳工作的主战场（国家发展改革委宏观经济研究院，2022）。全要素能源效率是衡量工业发展质量的核心指标，与传统只考虑能源投入和经济产出比值的单要素能耗指标不同，它综合考虑了资本、劳动、能源等多类生产要素的配置效率，同时将生产过程中产生的污染物、碳排放等非期望产出纳入评价体系，能够更真实地反映工业企业的能源综合利用水平。过去较长一段时期，我国工业领域的能效提升主要依靠淘汰落后产能、压减过剩产能、强化节能考核等行政性手段推动，这类手段虽然见效快，但随着能效基数的持续抬升，其边际效益正在不断递减，部分地区甚至出现了为完成能耗考核限制企业正常生产的情况，对工业经济的稳定运行造成了一定影响。

在这样的背景下，依靠绿色技术创新挖掘能效提升潜力，成为兼顾工业稳增长和节能降碳目标的核心路径。但从政策实践来看，当前很多地方对绿色技术创新的节能效应缺乏精准量化，既不清楚绿色技术创新到底能带来多大的能效提升幅度，也不了解不同类型技术、不同企业群体的贡献差异，导致相关支持政策存在“大水漫灌”的问题，政策资金的投入产出效率不高。有研究指出，缺乏对绿色技术创新