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乡镇敬老院升级改造运营方案

第一章总则

（一）项目背景与目的

为全面提升乡镇敬老院设施水平与服务质量，构建多层次养老服务体系，满足农村老年人日益增长的养老需求，甲方拟对所属乡镇敬老院实施升级改造并委托专业机构运营。乙方具备养老服务运营管理资质与丰富经验。甲乙双方本着平等自愿、诚实信用、互惠互利的原则，经友好协商，就敬老院升级改造及后续运营管理事宜达成如下协议，以资共同遵守。

（二）项目名称与范围

本方案所称“乡镇敬老院升级改造运营项目”涵盖敬老院现有建筑及附属设施的适老化改造、功能分区优化、设施设备购置与安装、护理服务体系建设、管理团队组建、日常运营维护、服务质量管控、财务收支管理、安全保障及与政府相关部门的协调对接等全方位工作。改造及运营范围以甲方提供的《敬老院现有资产清单》及《升级改造设计任务书》为准，清单及任务书作为本方案附件一、附件二，与本方案具有同等法律效力。

（三）合作模式

本项目采用“政府主导、社会参与、专业运营、综合监管”的合作模式。甲方作为项目业主单位，负责提供敬老院现有场地、建筑及基础配套设施，落实财政资金及政策性补助，并对项目全过程实施监督；乙方作为专业运营方，负责承担升级改造的具体实施及改造完成后的长期运营服务，包括但不限于人员配置、服务提供、日常管理、资产维护等。运营期内，乙方享有依照本方案约定的经营自主权及收益权，但须严格遵守国家及地方关于养老服务机构