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2026年临床基础护理夯实发展规划

为进一步强化临床基础护理核心能力，筑牢护理服务质量底线，推动护理工作高质量发展，依据《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》实施成效评估结果、公立医院绩效考核护理相关指标要求及临床护理服务实际需求，特制定。本规划以“重基础、强规范、提质量、保安全”为核心目标，聚焦基础护理领域薄弱环节，明确年度发展任务、实施路径及考核标准，切实保障患者护理安全，提升患者就医体验。

一、发展现状与问题研判

截至2025年末，全国注册护士总数已达580万人，每千人口注册护士数4.1人，医护比提升至1:1.23，二级及以上医院病房实际床护比平均达到1:0.68，较2020年分别增长21.7%、18.2%、15.1%，护理队伍规模持续扩大，为基础护理工作开展奠定了人力基础。但通过2025年全国护理质量专项督导数据显示，临床基础护理工作仍存在四方面突出短板：

1.基础护理落实率不均衡：一级医院基础护理落实率仅为78.2%，二级医院为86.4%，三级医院为92.1%，其中危重患者生活护理、管道护理、皮肤护理等核心项目落实率在基层医疗机构不足70%，二级医院晚夜班时段基础护理漏项率达12.3%，是护理不良事件高发的主要诱因。

2.护士基础护理能力分层不足：工作1年以内护士基础护理操作考核合格率仅为82.5%，3年以内护士对病情观察核心要点掌握率为76.8%，部分高年