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2026年人才交流协作发展规划

一、规划背景

当前，全球人才流动呈现“区域集聚化、领域精准化、配置市场化”的新特征，新一轮科技革命和产业变革对跨区域、跨领域人才协同提出迫切需求。2025年全国人才流动监测数据显示，我国跨区域人才流动规模达1.2亿人次，较2021年增长47%，但人才供需错配率仍达32%，高端人才跨区域协作转化率仅为18%，区域人才壁垒、行业信息孤岛、服务标准不统一等问题突出，直接制约人才价值实现与区域协调发展。

为深入落实《国家人才发展规划纲要（2021-2035年）》要求，破解人才交流协作痛点，构建“全国统筹、区域协同、行业联动、供需适配”的人才发展新格局，特制定本规划。本规划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，重点面向先进制造业、数字经济、现代农业、生物医药、绿色低碳、现代服务业6大重点产业领域，聚焦高校毕业生、专业技术人才、高技能人才、高层次领军人才、乡村振兴急需紧缺人才5类核心群体，系统推进人才交流协作各项工作落地。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“促进人才顺畅流动、提升协同配置效率、放大人才价值效应”为核心，坚持政府引导与市场主导相结合、区域协同与行业联动相结合、服务保障与激