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普惠算力发展报告（2026年）

前言

当前，全球数字经济浪潮持续奔涌、人工智能技术加速向各行业渗透，算力已成为继工业时代电力、信息时代数据之后，驱动经济社会发展与产业转型升级的核心生产要素。但与此同时，算力资源仍面临建设成本高昂、技术门槛较高和区域布局不均衡等问题，中小微企业、科研机构及个人开发者或一人公司（OPC）难以便捷、高效地获取算力服务，催生了数字时代下的“算力鸿沟”。为弥合算力鸿沟，推动算力向普惠化转变，普惠算力这一概念应运而生，并逐步上升为国家重要战略方向。

本报告旨在系统梳理我国普惠算力发展的宏观背景、核心内涵、

技术路径与落地模式，明确其发展现状与未来趋势。本报告提出，普