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中国基层民主选举

—以乌坎事件”为例一、乌坎事件始末（一）乌坎村的“薛昌时代”1.汕尾第一村广东省—汕尾市—县级市陆丰市—东海镇—乌坎村—7个村民小组，总人口11689人，居住总户数2146户。因地处陆丰东海经济开发区，近年乌坎经济发展迅速，一跃成为广东省的“社会主义新农村典范”。2.在位41年的“一把手”薛昌（1970—2011.11.1）任乌坎村党支部书记，曾连续四届当选为广东省人大代表，连续三届当选为广东省党代表，2005年被评为全国劳动模范，2006年在广东省共产党员先进性教育中被誉为“走在时代前列的好村官”，并作为先进人物被载入《广东年鉴2006人物》。3.乌坎村的行政建制变迁薛昌在乌坎村担任“一把手”前后长达41年，与他一同长期“当政”的还有老搭档、原乌坎村委会主任陈舜意。1979-1983年，农村原有的人民公社、生产大队和生产队的“三级体制”瓦解，对应的乡政府、村民委员会、村民小组“新三级体制”形成；1982-1999年，乌坎村无村民委员会，而是由东海镇人民政府派出管理区办事处，全面负责乌坎村级层次的工作。作为东海镇政府的派出机构，乌坎管理区办事处干部由镇政府任免，既没有民主选举，也缺乏民主监督；1999年以后，乌坎村撤销管理区办事处，改设村民委员