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2026年常住学龄人口变化监测预警制度

一、总则

人口结构剧变要求教育规划从“静态分配”转向“动态响应”，本制度旨在切断“数据滞后导致资源错配”的链条，确保学位建设与师资调配精准匹配真实就学需求。

1.1目的与依据

为应对出生人口规模与结构变化对基础教育资源配置带来的冲击，建立早发现、早预警、早处置的闭环管理机制。依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国统计法》及《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》等文件精神，结合本区县实际情况，制定本制度。

1.2适用范围与术语定义

本制度适用于本行政区域内所有公办及民办中小学、幼儿园的学龄人口监测、学位供需预警及教育资源调整工作。

?常住学龄人口：指在本区县行政区域内实际居住满6个月及以上，当年8月31日满3周岁（幼儿园入园）、6周岁（小学入学）及12周岁（初中入学）的适龄儿童少年。包含本地户籍人口与持居住证的非户籍常住人口。

?学位供需缺口率：指预测需求学位数与现有规划供给学位数之差，占现有规划供给学位数的百分比。

二、组织架构与职责分工

跨部门数据壁垒是导致预警失灵的核心痛点，本章通过明确“数据源-清洗器-决策端”的责任边界，构建闭环工作网。

2.1监测预警联合工作组

成立由分管教育的副区县长任组长，教育、公安、卫健、住建、自然资源及各街道/乡镇负责人为成员的联合工作组。工作组办公室设在教育局规划科