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传染病疫情报告、通报与发布制度深度解析

一、制度定位与适用范围

疫情报告、通报与发布是三条相互独立又相互衔接的信息通道：报告解决“信息从下往上汇”的问题，通报解决“信息在部门间横向流转”的问题，发布解决“信息对社会公开”的问题。三者责任主体、时限要求、法律后果各不相同，混为一谈是基层医疗机构最常见的制度执行漏洞。本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《传染病信息报告管理规范》制定，适用于本单位（医疗机构/疾控机构/其他责任报告单位）全体涉及传染病诊疗、检验、疫情处置的岗位人员。

本制度要解决的三个核心问题：

1.责任报告人发现法定传染病后，在多长时间内、按什么路径、向谁报告；

2.发现聚集性、输入性、不明原因疫情时，如何触发部门间与区域间通报；

3.哪些信息只能由授权主体发布，其他人接触相关信息时的保密义务边界在哪里。

二、传染病分类与报告时限

2.1法定分类及对应的报告硬性时限

分类决定时限，时限不可协商。所有时限以“诊断成立（临床诊断或实验室确诊）的时点”为起算点，以“网络报告卡片提交成功”为终点，中间任何环节的时间消耗都计入时限内。

病种类别

典型病种

报告时限

报告方式

甲类（及按甲类管理的乙类）

霍乱、鼠疫；肺炭疽、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒感染（按现行管理要求执行）

2小时内

城镇2小